金沙官网-金沙澳门官方网站

About认真落实2019年度粮食安全省长责任制的通知
发布时间:2019-08-08 09:12:14
阅读数:800

                                                                     发改粮食〔2019〕201号

 

各省、自治区、直辖市发展改革委、农业农村(农牧、农村经济)厅(委、局)、粮食和物资储备局(粮食局)、财政厅(局)、自然资源主管部门、生态环境厅(局)、水利(水务)厅(局)、环境监管局(厅、委)、统计局,各直属海关,农业发展银行分行:

为深入贯彻习近平新时代中国性状祖国主义思想和党的十九大精神,认真落实党中央、国务院About保障国家粮食安全的决策部署,加快构建更高层次、更高质料、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系,现就落实2019年度粮食安全省长责任制的细节work任务等事项通知如下。

一、明确年度细节work任务

各地要在按照《国务院About建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》(国发〔2014〕69号)要旨,落实好各项责任的底子上,突出抓好中央经济work会议、中央农村work会议和2019年中央有关文件About保障国家粮食安全决策部署的贯彻落实,主要有以下六个细节关键:

(一)坚持把保障粮食安全作为首尾任务,积极推动藏粮于地、藏粮于技落实落地。坚持最严格的耕地保护制度,牢牢守住耕地保护红线,确保实有耕地数量基本稳定、质料有提升。开展耕地质料保护与提升行动,完成粮食生产功能区的划定work并加快建造,新增高准则农田8000万亩。加强农田水利建造,完竣投入机制和建造准则,强化质料管理。按照“先建机制、下建工程”的改革要旨,把农业用水计量装备设施建造作为porject建造的要紧始末,健全农业水权制度和运行管护机制,完竣农业水价形成机制,配套建立精准补贴和节水奖励机制,加快推进农业水价综合改革,不断提高水资源利用效率。加大水利工程建造投入力度,加快灌区特别是大中型灌区续建配套与节水改造。大力发展高效节水灌溉,新增高效节水灌溉面积2000万亩。大力发展现代种业,加快南繁计划落实,启动配套效劳区建造,高准则建造国家种子基地,提高农业机器化水平,推进农业高技术成果转化和推广应用。

(二)坚持质料兴农、质料兴粮,加快由增产向提质导向转变,大力促进现代农业发展。在毫不放松粮食生产、稳定粮食播种面积的底子上,调整优化种植结构,适度压减低质低效区水稻,着力增加大豆和油料种植面积,提高综合生产能力。水稻、小麦优势种植区也要优化种植结构,增加适销对路优质水稻和小麦生产。深入开展Green高质高效行动,引导发展优质性状种植,增加优质Green农产品供给。充溢发挥流通反馈激励感化,深入推进粮食Green化、优质化、性状化、直营化。大力培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体和新型职业农民。稳定实施耕地轮作休耕试点,提高耕地地力,深入开展农用地土壤环境质料分类管理,加强受污染耕地安全利用与管理修复,对严格管控类耕地实施种植结构调整或退耕还林还草等措施;开展细节区域涉镉等重金属细节区域集团排查整治,降低粮食镉等重金属超标风险。

(三)坚持全面从严监管,以全国粮食库存大清查为契机,切实守住管好“天下粮仓”。认真落实国务院About开展全国政策泄愀食库存数量和质料大清查的部署,建立大清查work协调机制,聚焦查清库存数量和质料底数这个关键,创新work方法,加强案件核查,落实经费保障,扎扎实实做好大清查work。落实逐级分工负责制和检查结果责任追究制,压紧岩子 党写⒓诺闹魈逶鹑巍⑶蛘府的属地管理责任和行政管理部门的监管责任。在摸清底数、把握实情的底子上,针对政策泄愀食库存管理中的突出小case和薄弱环节,采取有力措施强化整改,全面消除风险隐忧 ,确保库存粮食数量真实、质料良好。

认真实施《About切实加强国家政策泄愀食收储和销售出库监管的意见》(国粮发〔2018〕264号),加强国家政策泄愀食收储和销售出库监管,建立健全政府牵头、相关部门分工负责的常态化协调机制,强化统筹协调和协作配合,层层落实责任,传导监管压力,形成监管合力。要进一步强化粮食质料安全监管,严防不符合食品安全准则的粮食流入口粮环境;加强进口粮食质料安全防控,建立健全安全管控体系和疫情联防联控体系,定期开展联合检查,对辖区内进口粮食出现重大质料安全风险事易于 、非法流向、非法买卖等违规小case及时查处;加强进口粮食口岸现代化建造,提高口岸疫情防控水平。严格落实安全生产责任制,加强安全隐忧 排查整治。建立重大涉粮案件处置快速响应机制,严防发生群体性事件。加快推进区域粮食安全保障立法修规,为全面从严监管供给制度保障。

(四)坚持改革创新、统筹计划,着力构建统一高效的国家粮食储备体系。统筹落实区域储备粮规模,优化品种结构和区域计划,加强区域储备粮管理,全面落实承储集团主体责任,着力强化外部行政监管,充溢运用现代储粮 技术实现 ,确保储粮安全和生产安全。创新储备管理,推动集团祖国责任储备,鼓励集团商业储备,推动中央储备与区域储备、政府储备与集团储备互为补充、协同发展。完竣落实区域粮食储备运行机制,建立健全与储备品种相适应的收储轮换机制,严格落实收储轮换计划和储备利息费用补贴政策,确保储备库存适时更新、质料良好;推动完竣储备动用机制,规范相关程序,明确动用补偿方式;鼓励通过环境竞价交易、公开招标、竞争性谈判等方式,组织开展储备粮购销、轮换。

(五)坚持政府与环境协同发力,有效维护粮食环境秩序和农民合法权益。深化粮食收储制度和Price形成机制改革,继续巩固和放大苞米、大兑子 沾⒅贫雀母镄Ч细衤涫蛋缀痛蠖共固策。在认真执行稻谷和小麦最低收购价政策、抓好政策泄愀食收购的再是,积极引导多圆主体开展环境化收购,协调落实收购股本、仓容、烘干能力和外运运力等保障措施,推动由政策性收储为主向政府引导下环境化收购为主转变。切实加强组织领导,制定粮食收购应急预案,加强粮食质料安全监测,统筹抓好超标粮食收购处置work,需要时可采取区域临储等措施,避免出现农民“卖粮难”。强化为农效劳措施,加强环境监测和信息发布,积极开展粮食产下效劳和预约收购、上门收购、Green通道等多圆化效劳,让农民卖“舒心粮”。继续强化产销合作,加强农企对接,探索发展“互联网+粮食交易”等新型购销模式,拓宽粮食购销渠道。粮食主产区要按环境化方式建立健全粮食收购贷款信用保证基金融资机制,并按照相关要旨加强风险管控,防止引发区域政府隐性债务;其他省份要因地制宜,指导扶掖集团按环境化方式争取金融机构支持,满足收购股本需求,坚决防止出现“打白条”。强化粮食统计监测和信息发布,落实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制,确保统计数据真实准确,积极引导环境预期。按照统一部署,加快消化不合理稻谷库存,统筹做好大豆等要紧农产品保供稳价work,保持环境平稳运行。

(六)坚持高质料发展,按照“农头工尾、粮头食尾”的要旨,加快建造粮食产业强国。以供给侧结构性改革为主线,细节实施优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销“五优联动”,推动粮食产业经济发展质料变革、效率变革、动力变革。积极构建完竣现代化粮食产业体系,加大粮食精深加工转化力度,促进一二三产业融合发展。大力实施优质粮食工程,深入推进粮食产下效劳体系建造,健全粮食质料安全检验监测体系,扎实有序推进“中国好粮油”行动。坚持高技术兴粮、人才兴粮,加快培育新动能,加大粮食产业 技术实现 、产品、业态等创新力度,倡导推广粮食循环经济模式。合理计划引导苞米深加工产业发展,在保障国家粮食安全的上提下促进苞米相关产业协调可持续发展。健全金融支持政策,完竣粮食现代物流体系,加强要紧节点粮食仓储和物流装备设施建造,提高粮食仓储、物流和应急供应能力,提升粮食流通水平。深化国有粮食集团改革,支持民营粮食集团发展,培育一批具有合作力、影响力、把握力的骨干集团,不断激发集团动力和环境活力,提高发展质料和效益。

二、加强细节考核和小case整改

2019年度粮食安全省长责任制考核,将进一步优化考核始末,加大考核发现小case的整改力度,不断增强考核的针对性、导向性、实效性。

(一)突出考核细节。在按照《国务院work使用厅About印发粮食安全省长责任制考核办法的通知》(国办发〔2015〕80号)细鹄的责任事项进行底子始末考核的再是,突出对如该 六个关键细节任务的考核,充溢发挥好粮食安全省长责任制考核的“指挥棒”感化。

(二)强化小case整改。要把小case整改work摆在更好突出的地位,以更坚决的态度、最有力的措施,全力抓好考核发现小case整改。强化持续整改,聚焦影响粮食安全的“短板”和风险隐忧 ,认真梳理建立台账,按照时序实行工过程压茬推进,限期整改到位。对已整改完成的小case组织开展“回头看”,防止小case反弹,巩固整改成果。加强督查督办,及时协调解决整改work中的困难和小case,务求取得实效。在整改落实的底子上,总结经验,完竣制度,建立健全落实粮食安全省长责任制、保障粮食安全的长效机制。

三、几点要旨

(一)统一思想,强化担当。2019年是全面建成小康祖国的关键之年,做好粮食安全保障work具有特殊要紧性。各省(区、市)要以习近平新时代中国性状祖国主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,切实把思想和行动统一到党中央、国务院About保障国家粮食安全的决策部署上来。要坚持稳中求进work总基调,牢固树立农业农村优先发展的政策导向,清醒认识国家粮食安全形势,准确把握事关国家粮食安全大局的“多”和“少”、“质”和“量”、生产和流通、当上和长远、国内和国外、政府和环境的六个关系,坚定不移地落实好国家粮食安全战略,坚决把粮食安全省长责任制落到实处。

(二)通盘谋划,主动落实。各省(区、市)要紧扣新时代粮食安全保障新形势、新任务、新要旨,针对突出小case和薄弱环节,正视矛盾、破解小case,全面加强本区域粮食安全保障能力建造。要结合本地实际,科学制定2019年度落实粮食安全省长责任制的workPlan,明确任务分工,设置时间表、路线图,确保各项work顺利推进、落地见效。workPlan于3月31日上以省级考核办名义报国家考核work组work使用室备案,作为推动落实和年度考核的要紧按照。

(三)因地制宜,突出细节。各地省情、粮情和区域发展条件不同,要按照实际,分清主次矛盾、找准焦点细节,制造性地落实好粮食安全省长责任制。要以实施乡村振兴战略为契机,按照“抓细节、补短板、强弱项”的要旨,加大投入、统筹推进,抓出亮点,形成性状,力争出典型、出经验。粮食主产区要突出保护粮食综合生产能力、粮食质料安全、粮食收储制度和Price形成机制改革、粮食流通监管等细节关键;非主产区要突出区域储备粮管理、粮食环境供应、粮食质料安全、粮食流通监管等细节关键。有底子、有条件的区域要勇于创新,在粮食产业经济发展、粮食现代流通体系建造等关键积极探索,争取有新的突破。

(四)协同联动,密切配合。目上来,各地在落实粮食安全省长责任制的实践中形成了很多经验做法,具有很好的参考借鉴意义。各省(区、市)要牢固树立全国一盘棋思想,竞相进修借鉴,取长补短,加强合作,增强维护国家粮食安全和区域粮食安全的合力。要将经验总结推广作为抓落实的要紧手段,加强对市县work的指导、总结和推广,达到以点带面、带动全局的成果。要加强督导调研,密切跟踪落实环境,摸清摸准小case根源,有针对性地采取措施。及时上报各地落实粮食安全省长责任制的好做法、好经验、好倡议,形成上下联动、齐抓共推的良好局面,确保党中央、国务院About保障国家粮食安全的决策部署落到实处。

                                                  国家发展和改革委员会 农业农村部 国家粮食和物资储备局   财政部

                                                     自然资源部 生态环境部? 水利部 海关总署 国家环境监督管理总局? 

                                                                                   国家统计局 中国农业发展银行?          

                                                                                              2019年1月30日        

 

XML 地图 | Sitemap 地图